“富强这孩子没问题，下班回家停车很规范，平时言谈举止也很得体......”2023年年初，陕西省安康市旬阳市城关镇干部李富强被提拔副科级干部前，旬阳市组织部干部在其服务的社区听到了群众们这样的评价。
干部做得好不好，服务对象来评价。近年来，在城市治理中，安康市3万余名干部下沉一线社区，多方联动检验服务治理质效，用真情、真心得到群众认可。
“安康市实施‘组织同建、阵地同管、要事同办、环境同治、效果同评’，实现高质量发展、高品质生活、高效能治理，构建了党建引领共建共治共享的城市基层治理新格局。”安康市委书记武文罡说。助力高质量发展整洁的道路、规范的标识、整齐的绿化……走进刚刚改造完的石泉县城关镇北街社区缫丝厂小区，环境焕然一新。
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“老旧小区改造，量大面广，仅凭社区11名工作人员和住建部门干部来实施，远远不够。”石泉县城关镇北街社区党总支书记刘正平说，“我们将社区分为4个大片区，整合8个共驻共建单位力量，共同参与。”
市、区自然资源局党员干部下沉江北街道前张岭社区参与创文工作。
在项目推进过程中，安康市要求各地实施“组织同建”，在原有街道大党委、社区党总支、小区党支部、片区党小组组织架构的基础上，把党组织建在重大项目上，机关干部到建设一线讲政策、查堵点、议方案、聚人心。
位于石泉县城关第一小学门前的文昌路，之前因为道路窄、坑洼不平，每逢雨天总会给学生带来诸多不便。
“要提升路面等级，那就要适当拓宽，最大的难度是拆除违建，在石泉县城老街这个地方，也算是寸土寸金，群众工作不好做。”石泉县住建局城市综合执法大队江南中队中队长熊高健介绍。
改造后的石泉县文昌路极大方便了学生出行。
社区得知后，联系了城关第一小学、县中医院、县农业农村局、县卫健局、县消防救援中队等共驻共建单位，140余名下派干部与社区干部一起深入沿街各户摸情况、定方案，最终道路顺利施工。
棚户区改造、水电路桥修缮、休闲设施修建……在干部群众的共同努力下，安康各地面貌正在发生质的飞越，安康市已连续五年入选中国康养城市50强。营造高品质生活“留守老人多，纠纷多，就是有100双眼睛也照看不过来。”汉滨区新城街道双堤社区党委书记王龙刚说。
汉滨区双堤社区地处安康市中心城区中心地段，面积1.2平方公里，常住人口2.4万余人。辖区楼宇楼栋多、巷道繁杂、人口密度大，社情民意相对复杂。社区党委与辖区25家市、区企事业单位商议，将辖区划分为6个大网格，明确124名在职党员下沉社区担当社情民意信息员、政策法规宣传员、矛盾纠纷排查员、安全隐患巡查员，及时发现化解群众各类急难愁盼问题。
“精准服务好，随时能听到社区的关切，安全也更有保障。遇到下雨路面积水、下水道堵塞这些问题，半个小时就处理好了。”汉滨区双堤社区三组居民王慧说。
社区吹哨，部门报到。2021年，安康市启动全国文明城市创建，41名市级领导、110个市直单位、65个区属单位、11家企业下沉城区57个社区进行“环境同治”，开展环境、交通等整治治理，改造老旧小区、提升背街小巷、完善公共设施，城市品位显著提升。
石泉县城关镇北街社区心愿树。
走进汉滨区大北街社区党群服务中心，一面墙格外引人注目：墙上贴满了五颜六色的小卡片，卡片上写着大大小小的心愿及居民意见建议。“我想要学写毛笔字。”“楼道乱摆乱放还需持续整治。”这些微心愿、微诉求，在下沉党员干部的帮助下正在逐步实现。安康市引导各地社区建立“心愿墙”“心愿树”，供社区群众“点单”。按照“接单回应、派单跟踪、办结反馈”流程，实施群众“点单”、社区“派单”、干部“接单”、组织“晒单”的全链条服务模式进行“要事同办”，确保群众的“微心愿”个个有回音、事事有着落。
截至目前，安康各共驻共建城市社区机关单位通过认领“微心愿”40000余件，点亮“幸福安康”。推进高效能治理拥有近11万城市人口的旬阳，自2021年8月“撤县设市”以来，城市治理服务中社区党组织“小马拉大车”的问题越来越突出。
旬阳市建立机关企事业单位党组织“双报到、双报告”制度，实行社区“兼职委员制”，吸纳驻地单位党组织负责人任社区兼职副书记或兼职委员，构建“双融共治”城市党建共同体。
“人口聚集，治安形势相对复杂、各类矛盾叠加，我们持续优化整合基层人民调解力量，将驻12个社区的1724名党员干部下沉，组建了以兼职委员为队长、以下沉干部为主力的76支法律志愿服务队，为辖区居民提供人民调解、法律咨询、法治宣传、法律援助等服务事项。”旬阳市司法局党组书记、局长许立安介绍。
旬阳市法律志愿服务队向群众提供法律咨询服务。
在城区一家花卉公司上班的曹老汉，在工作中不慎从高处跌落受伤，经治疗痊愈后，因赔偿事宜多次和企业协商无果。下沉社区的法律志愿服务队了解到这一情况后，分三组开展工作，一个组联系协同曹老汉户籍所在地党组织上门做工作，一个组联系司法部门找到务工公司和业主方进行协调，一个组联系社区新时代文明实践所在城区以说、论、亮的形式开展“道德评议”，邀请曹老汉参与。通过自治、法治、德治“三治融合”机制，最终，问题得到妥善处理。
安康市整合政法综治、应急管理、城市管理、国土资源等各类平台，实现“多网合一”，以精细化服务推进高效能治理，下沉干部与包联群众联系紧密，成了熟人、亲人，遇到棘手的各类矛盾解决起来事半功倍。
2022年以来，安康市873个城市机关单位3万余名下沉一线社区干部参与社区治理、服务群众。全市累计新建各类党组织200余个，吸纳街道、社区党组织“兼职委员”4300余名，协助排查各类矛盾纠纷11591起，化解11518起，化解率达99.37%。
“聚焦群众急难愁盼，我们将不断适应新形势、新变化，解决新问题，不断探索小城市特色的基层党建工作新路，全面加强和完善城市基层治理。”安康市委常委、组织部部长黄戈表示。（作者单位：陕西省安康市委组织部）编辑：祝云舟
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